С приходом весны, а именно в марте 2016 года, когда природа являет нам цветение новых молодых побегов ОГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Саянска» открыл для себя новую ветвь деятельности т.е. начал работу по реализации реабилитационных и абилитационных мероприятий, определенных индивидуальной программой реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида или ребенка-инвалида, выдваемых государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в 2016 году.
Что же такое ИПРА?
С 01 января 2016 г. вступил в силу Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов». Новая система установления инвалидности, принятая с 2016 года, позволяет не только устанавливать диагноз, но и уточнить характер индивидуальной помощи человеку.
В 419-ФЗ вводится два новых понятия:
- «Абилитация инвалидов» и
- «Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида», т.е. ИПРА.
Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество, т.е. абилитация – это когда способности инвалида формируются, а реабилитация – это условия максимального восстановления утраченного функционала.
Вместе с тем с 01 января 2016 года в законную силу вступили приказы Минтруда России № 528н от 31.07.2015 г. «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» и № 723н от 15.10.2015 г.
Согластно данным документам индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребёнка-инвалида) это комплекс оптимальных для него реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объёмы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на:
- восстановление, компенсацию нарушенных функций организма;
- формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации выдаётся инвалиду в виде единой формы (карты) установленного образца. ИПРА инвалида (ребёнка-инвалида) подписывается руководителем бюро или уполномоченным заместителем руководителя главного бюро и инвалидом (его законным или уполномоченным представителем), заверяется печатью бюро и выдается на руки инвалиду (его законному или уполномоченному представителю) либо направляется заказным почтовым отправлением с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
В ИПРА включаются только мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, которые направлены на устранение причин, обусловливающих инвалидность.
ИПРА инвалида (ребенка-инвалида) содержит как реабилитационные или абилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду (ребёнку-инвалиду) бесплатно в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные или абилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
При этом Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер и гражданин вправе отказаться от того или иного вида, формы и объёма реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.
В случае отказа инвалида (его законного или уполномоченного представителя) подписать сформированную ИПРА инвалида (ребёнка-инвалида) она приобщается к его акту медико-социальной экспертизы.
Подписанные выписки из ИПРА, разработанной Бюро медико-социальной экспертизы направляются в ведомства, которые являются исполнителями реабилитационных и абилитационных мероприятий:
а) по медицинской реабилитации или абилитации – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья;
б) по профессиональной реабилитации или абилитации – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения;
в) по психолого-педагогической реабилитации или абилитации – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования;
г) по социальной реабилитации или абилитации – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социальной защиты населения;
д) по физкультурно-оздоровительным мероприятиям, занятиям спортом – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта;
е) по обеспечению ТСР, предоставляемых инвалиду (ребенку-инвалиду) за счет средств федерального бюджета, – в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФСС.
Каков же алгоритм работы с ИПРА:
1. В связи с тем, что выписки из ИПРА содержат персональные данные граждан они направляются в ведомства по каналам VipNet. Client у – это Деловая почта — защищенная сеть передачи данных.
(выписки из ИПРА направляемые в ведомство для содействия инвалиду в социальной реабилитации или абилитации – поступают в территориальные комплексные центры социального обслуживания населения.)
2. Специалист Центра регистрирует полученные выписки в журналах учёта.
3. В течение 10 рабочих дней специалист организует уведомление граждан о необходимости обращения в уполномоченный орган для разработки индивидуальной программы предоставления социальных услуг в целях проведения мероприятий по социальной реабилитации или абилитации.
4. Мероприятия по реабилитации или абилитации инвалидов (детей-инвалидов) выполняются в рамках осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг в соответствии с действующим законодательством по социальному обслуживанию граждан на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
5. Информация об исполнении мероприятий ИПРА формируется исполнителями мероприятий по реабилитации или абилитации после их проведения отдельно на каждого инвалида (ребенка-инвалида) по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 № 723н «Об утверждении формы и Порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы».
6. Сведения о выполнении или не выполнении мероприятий, предусмотренных ИПРА инвалида или ребенка-инвалида, предоставляются органом исполнительной власти не позднее одного месяца до окончания срока действия ИПРА.
Причинами неисполнения мероприятий, предусмотренных ИПРА могут быть:
1. Инвалид (ребенок-инвалид) либо законный (уполномоченный) представитель не обратился в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию независимо от организационно-правовых форм за предоставлением мероприятий, предусмотренных ИПРА ребенка-инвалида, инвалида
2. Инвалид (ребенок-инвалид) либо законный (уполномоченный) представитель отказался от того или иного вида, формы и объема мероприятий, предусмотренных ИПРА ребенка-инвалида, инвалида.
3. Инвалид (ребенок-инвалид) либо законный (уполномоченный) представитель отказался от реализации ИПРА ребенка-инвалида, инвалида в целом.
4. Причины неисполнения мероприятий, предусмотренных ИПРА ребенка-инвалида, инвалида, при согласии ребенка-инвалида, инвалида либо законного (уполномоченного) представителя на их реализацию:
Первые три причины зависят от активности самого инвалида, а четвертая причина неисполнения мероприятий зависит от доступности этих мероприятий в том или ином регионе.
В ОГБУСО «КЦСОН г. Саянска» прием граждан по реализации поступивших выписок из ИПРА ведет специалист отделения срочного социального обслуживания – Кузнецова Виктория Владимировна. Телефон для справок: 8(395 53) 5-45-25.
Специалист по абилитационно-реабилитационной работе в сфере социального обслуживания, проводит информирование и консультирование инвалидов о возможностях проведения социальной реабилитации в условиях Центра социального обслуживания и за его пределами, доводит до их сведения в доступной форме содержание индивидуальной программы реабилитации или абилитации. В комплексном центре социального обслуживания населения г. Саянска» возможно получить услуги по социально-средовой, социально-психологической, социокультурной и социально-бытовой реабилитации и абилитации.
За истекшие пол года в Центр поступило 363 выписки из ИПРА. Из 332 граждан подлежащих оповещению о нееобходимости обратится в Центр за содействием по реализации ИПРА отработаны все 100%. Вместе с тем установлено, что 31 гражданин оповещению не подлежит так как уже является получателем социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. Письменных отказов от реализации ИПРА получено 134. В отношении 24 инвалидов (приемущественно детей-инвалидов) разработаны перечни мероприятий по реализации поступивших выписок из ИПРА.
Отмечю, что за сухой статистикой как и за каждой индивидуальной программой реабилитации стоит человек, до которого необходимо достучаться и помочь, чтобы в дальнейшем он смог развивить свой базовый потенциал и успешно интегрироваться в общество.
И сегодня, обращаясь к гражданам, получившим ИПРА, необходимо обратиься в отделение срочного социального обслуживания ОГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Саянска», расположенное по адресу: г. Саянск, микрорайон Юбилейный, дом-17.
Заведующая отделением срочного социального обслуживания А.В. Колесникова
